3月29日，國家能源局研究制定了《2022年能源工作指導意見》，現將文件內容重點摘錄如下：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央經濟工作會議和政府工作報告的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，深入落實能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉型，全面實施“十四五”規(guī)劃，深入落實碳達峰行動方案，以科技創(chuàng)新和體制機制改革為動力，著力提升能源供給彈性和韌性，著力壯大清潔能源產業(yè)，著力提升能源產業(yè)鏈現代化水平，加快建設能源強國，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）基本原則
保障供應，增強儲備。統(tǒng)籌國內外能源資源，適應能源市場變化，充分考慮可能面臨的風險和極端天氣，適度超前布局能源基礎設施，加大儲備力度，保持合理裕度，化解影響能源安全的各種風險挑戰(zhàn)。
綠色發(fā)展，平穩(wěn)降碳。堅持以立為先，通盤謀劃，加快發(fā)展非化石能源，夯實新能源安全可靠替代基礎，加強化石能源清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，穩(wěn)步推進能源綠色低碳發(fā)展。
創(chuàng)新引領，改革賦能。增強能源科技創(chuàng)新能力，狠抓綠色低碳技術攻關，加快能源產業(yè)數字化和智能化升級。深化能源體制機制改革，加快能源市場建設，完善市場監(jiān)管體系。積極培育新增長點、新動能。
服務民生，共享發(fā)展。堅持以人民為中心，加快能源民生保障工程建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提升能源服務水平，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實現人民對美好生活的向往提供堅強能源保障。
強化預警，壓實責任。加強各地區(qū)能源供需監(jiān)測預測和風險預判，做好應對預案，壓實能源保供地方政府屬地責任和企業(yè)主體責任，充分發(fā)揮大型企業(yè)在能源保供中的支撐托底作用，特別是國有企業(yè)要帶頭做好保供穩(wěn)價。
（三）主要目標
增強供應保障能力。全國能源生產總量達到44.1億噸標準煤左右，原油產量2億噸左右，天然氣產量2140億立方米左右。保障電力充足供應，電力裝機達到26億千瓦左右，發(fā)電量達到9.07萬億千瓦時左右，新增頂峰發(fā)電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達到2.9億千瓦左右。
穩(wěn)步推進結構轉型。煤炭消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時左右，風電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右。
著力提高質量效率。能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考慮，并留有適當彈性。跨區(qū)輸電通道平均利用小時數處于合理區(qū)間，風電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。
二、夯實能源供應保障基礎
加強煤炭煤電兜底保障能力。統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準一批優(yōu)質先進產能煤礦。加快推進在建煤礦建設投產，推動符合條件的應急保供產能轉化為常態(tài)化產能。以示范煤礦為引領，加快推進煤礦智能化建設與升級改造。深化煤礦安全改造。科學規(guī)劃建設先進煤電機組，按需安排一定規(guī)模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調節(jié)性電源，保持裝機合理余量，新建項目要嚴格執(zhí)行煤耗等最新技術標準。推動落實煤電企業(yè)電價、稅收、貸款等支持政策，鼓勵煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務型企業(yè)和多能互補企業(yè)轉型。
三、加快能源綠色低碳轉型
大力發(fā)展風電光伏。加大力度規(guī)劃建設以大型風光基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。繼續(xù)實施整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設，加強實施情況監(jiān)管。充分利用油氣礦區(qū)、工礦場區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地、屋頂資源開發(fā)分布式風電、光伏。健全可再生能源電力消納保障機制，發(fā)布2022年各省消納責任權重，完善可再生能源發(fā)電綠色電力證書制度。
積極發(fā)展能源新產業(yè)新模式。因地制宜開展可再生能源制氫示范，探索氫能技術發(fā)展路線和商業(yè)化應用路徑。
四、增強能源供應鏈彈性和韌性
加強能源儲運能力。加強煤炭產能儲備，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點港口布局建設一批煤炭儲備基地。
加快電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設。在保障電力穩(wěn)定供應、滿足電力需求的前提下，積極推進煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”。落實“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案，跟蹤評估首批科技創(chuàng)新（儲能）試點示范項目，圍繞不同技術、應用場景和重點區(qū)域實施試點示范，研究建立大型風電光伏基地配套儲能建設運行機制。
提升能源需求側響應能力。健全分時電價、峰谷電價，支持用戶側儲能多元化發(fā)展，充分挖掘需求側潛力，引導電力用戶參與虛擬電廠、移峰填谷、需求響應。
五、提升能源產業(yè)現代化水平
加強能源科技攻關。加快實施《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。以“揭榜掛帥”方式實施一批重大技術創(chuàng)新項目，鞏固可再生能源、煤炭清潔高效利用的技術裝備優(yōu)勢，加快突破一批新型電力系統(tǒng)關鍵技術。加快新型儲能、氫能等低碳零碳負碳重大關鍵技術研究。
加快能源系統(tǒng)數字化升級。積極開展煤礦、油氣田、管網、電網、電廠等領域設備設施、工藝流程的智能化升級。
推動完善能源創(chuàng)新支撐體系。開展能源領域碳達峰、碳中和標準提升行動計劃，加快構建能源領域碳達峰、碳中和標準體系。開展2022年度能源領域首臺套技術裝備評定并推廣示范應用。
六、提高能源服務水平
持續(xù)深化“放管服”改革。推進能源領域許可告知承諾制，促進“證照分離”改革全覆蓋。出臺《電力可靠性管理辦法（暫行）》，促進可靠性工作向規(guī)劃建設、設備制造、運行維護等環(huán)節(jié)深度延伸。
七、增強能源治理能力
加快能源立法和規(guī)劃實施。推動能源法制定，推進電力法、可再生能源法、煤炭法、石油儲備條例制修訂。落實《推動能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實施方案》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》明確的任務舉措。
八、深入推進高質量能源國際合作
各省（區(qū)、市）能源主管部門、國家能源局派出機構和有關能源企業(yè)，要依據本指導意見，結合本地區(qū)和企業(yè)的實際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項任務落實，保障能源安全穩(wěn)定供應，推動能源低碳轉型和高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。